{"id":130,"date":"2026-08-25T11:20:00","date_gmt":"2026-08-25T09:20:00","guid":{"rendered":"https:\/\/slavonika.info\/?p=130"},"modified":"2026-08-24T11:53:17","modified_gmt":"2026-08-24T09:53:17","slug":"javni-novac-mora-imati-granicu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/slavonika.info\/?p=130","title":{"rendered":"Javni novac mora imati granicu!"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nisam ni prvi a niti zadnji koji neko dulje vrijeme razmi\u0161lja, kombinira i tra\u017ei najbolje rje\u0161enje za kontrolu odnosno smenjenje dr\u0107avnih tro\u0161kova. Dr\u017eavni prora\u010dun nije neograni\u010den izvor novca. Svaki euro koji dr\u017eava potro\u0161i mora biti prikupljen od gra\u0111ana, poduzetnika i gospodarstva. Zato je pitanje dr\u017eavnih rashoda za pla\u0107e mnogo vi\u0161e od ra\u010dunovodstvene stavke u prora\u010dunu. To je pitanje odgovornosti, u\u010dinkovitosti i odnosa dr\u017eave prema ljudima koji je financiraju.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">U vremenu kada gra\u0111ani svakodnevno osje\u0107aju posljedice visokih tro\u0161kova \u017eivota, kada poduzetnici tra\u017ee na\u010dine kako opstati i zadr\u017eati zaposlenike, a mnoge obitelji pa\u017eljivo planiraju svaki izdatak, smatram opravdanim postaviti pitanje &#8211; mo\u017ee li i dr\u017eava tro\u0161iti manje?\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ogromna koli\u010dina stanovnika bi automatski odgovorila \u2013 mo\u017ee i mora no kada bi krenuli u neki opipljiviji oblik primjene, ista ta ogromna grupa bi tra\u017eila izgovore, upitnike, neuskla\u0111enost i ine razloge kako bi proces zaustavile.  \u00a0<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Kada se govori o smanjenju dr\u017eavne potro\u0161nje, \u010desto se prvo govori o tome koliko bi se moglo u\u0161tedjeti na pojedinim slu\u017ebenicima, administraciji ili javnim slu\u017ebama. Me\u0111utim, svaka ozbiljna reforma trebala bi krenuti od vrha.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pla\u0107e saborskih zastupnika, ministara, dr\u017eavnih du\u017enosnika, zamjenika i drugih visokopozicioniranih osoba koje se financiraju iz dr\u017eavnog prora\u010duna moraju biti dio rasprave o racionalizaciji javne potro\u0161nje.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nije problem u tome \u0161to osoba koja obavlja odgovornu javnu funkciju treba biti primjereno pla\u0107ena. Odgovorne funkcije trebaju biti pla\u0107ene tako da privuku sposobne i stru\u010dne ljude.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Problem nastaje kada se pitanje pla\u0107a promatra odvojeno od rezultata, odgovornosti i ukupnih mogu\u0107nosti dr\u017eave.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ako se od gra\u0111ana o\u010dekuje \u0161tednja, od umirovljenika strpljenje, od poduzetnika ve\u0107a u\u010dinkovitost, a od zaposlenika u privatnom sektoru stalno pove\u0107anje produktivnosti, onda bi isti standard odgovornosti morao vrijediti i za dr\u017eavnu upravu.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Nije rije\u010d samo o ministrima<\/strong>&nbsp;<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Kada govorimo o dr\u017eavnim rashodima za pla\u0107e, ne smijemo se zaustaviti samo na ministrima i saborskim zastupnicima.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tu su i zamjenici, pomo\u0107nici, dr\u017eavni tajnici, ravnatelji, \u010dlanovi razli\u010ditih uprava i vije\u0107a, rukovode\u0107e strukture dr\u017eavnih institucija, agencija, zavoda i drugih organizacija koje se izravno ili neizravno financiraju iz javnih sredstava.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Svaka od tih funkcija pojedina\u010dno mo\u017eda predstavlja relativno mali tro\u0161ak. No kada se zbroje svi tro\u0161kovi pla\u0107a, naknada, dodataka, slu\u017ebenih automobila, dnevnica, reprezentacije, razli\u010ditih pogodnosti i drugih materijalnih prava, dobivamo sustav koji gra\u0111ane mo\u017ee ko\u0161tati znatno vi\u0161e nego \u0161to je vidljivo na prvi pogled.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Zato reforma ne smije biti simboli\u010dna.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nije dovoljno smanjiti jednu pla\u0107u za nekoliko stotina eura i proglasiti reformu uspje\u0161nom. Potrebno je preispitati&nbsp;<strong>cijelu piramidu dr\u017eavnih funkcija i administracije<\/strong>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Koliko nam je ljudi zaista potrebno?<\/strong>&nbsp;<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Jedno od klju\u010dnih pitanja trebalo bi biti: koliko zaposlenih dr\u017eava zaista treba za obavljanje svojih funkcija?&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">To nije pitanje protiv dr\u017eavnih slu\u017ebenika. Naprotiv.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">U\u010dinkovita dr\u017eava treba kvalitetne, stru\u010dne i po\u0161teno pla\u0107ene slu\u017ebenike. Gra\u0111ani trebaju dobiti brzu i profesionalnu uslugu. Ali u\u010dinkovitost ne zna\u010di automatsko pove\u0107avanje broja zaposlenih.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Digitalizacija, automatizacija i modernizacija administracije trebale bi omogu\u0107iti da se dio poslova obavlja s manje administrativnog optere\u0107enja.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ako se odre\u0111eni proces mo\u017ee digitalizirati, nema smisla godinama pove\u0107avati broj ljudi koji ru\u010dno obavljaju posao koji tehnologija mo\u017ee pojednostaviti.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dr\u017eava bi trebala imati isti pristup produktivnosti kakav o\u010dekuje od privatnog sektora.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Pla\u0107a mora pratiti odgovornost i rezultat<\/strong>&nbsp;<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Jedan od najve\u0107ih problema javne uprave jest \u010dinjenica da se o pla\u0107ama \u010desto raspravlja kao da je sama funkcija dovoljna za opravdanje visoke naknade.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ali javna funkcija nije sama sebi svrha.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ministar, zastupnik ili visoki dr\u017eavni du\u017enosnik dobiva pla\u0107u zato \u0161to obavlja posao od javnog interesa. Zato bi gra\u0111ani trebali imati pravo o\u010dekivati mjerljive rezultate.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Koliko je zakona provedeno? Koliko je administrativnih postupaka ubrzano? Koliko je novca u\u0161te\u0111eno? Koliko je nepotrebnih procedura ukinuto? Koliko je dr\u017eavnih tijela racionalizirano?&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ako je rezultat lo\u0161, sustav ne bi&nbsp;smio&nbsp;automatski nagra\u0111ivati neuspjeh pove\u0107anjem tro\u0161kova.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Smanjenje pla\u0107a samo po sebi nije dovoljno<\/strong>&nbsp;<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Va\u017eno je naglasiti da se problem dr\u017eavne potro\u0161nje ne mo\u017ee rije\u0161iti samo smanjenjem pla\u0107a.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">To bi bilo previ\u0161e jednostavno.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Potrebno je istodobno smanjivati broj nepotrebnih funkcija, spajati institucije koje obavljaju sli\u010dne poslove, ukidati nepotrebne agencije i radna mjesta koja vi\u0161e nemaju opravdanje, ograni\u010diti administrativne tro\u0161kove te pove\u0107ati produktivnost javnog sektora.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Drugim rije\u010dima, cilj ne bi trebao biti&nbsp;<strong>jeftinija dr\u017eava pod svaku cijenu<\/strong>, nego&nbsp;<strong>u\u010dinkovitija dr\u017eava koja za isti novac gra\u0111anima daje vi\u0161e<\/strong>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Treba uvesti jasne kriterije<\/strong>&nbsp;<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Jedan od mogu\u0107ih modela jest uvo\u0111enje jasnih kriterija za pla\u0107e i naknade svih osoba koje se financiraju iz dr\u017eavnog prora\u010duna.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Primjerice:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>jasno definirati platne razrede za politi\u010dke i najvi\u0161e dr\u017eavne funkcije;\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>ograni\u010diti broj rukovode\u0107ih funkcija;\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>redovito analizirati opravdanost svakog radnog mjesta;\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>povezati dio rukovode\u0107ih primanja s rezultatima rada institucije;\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>objaviti ukupne tro\u0161kove pla\u0107a i naknada na svim razinama dr\u017eavne uprave;\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>smanjiti nepotrebne dodatke i privilegije;\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>objediniti institucije koje obavljaju iste ili vrlo sli\u010dne poslove;\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>zaustaviti automatsko pove\u0107avanje broja zaposlenih bez jasnog obrazlo\u017eenja potrebe.\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Takav sustav bio bi puno ozbiljniji od povremenih politi\u010dkih najava o \u0161tednji.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>\u0160tednja mora po\u010deti od vrha<\/strong>&nbsp;<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Najva\u017enija je ipak poruka koju dr\u017eava \u0161alje svojim gra\u0111anima.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ako vlast od gra\u0111ana tra\u017ei racionalnost, mora je pokazati prva.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ako dr\u017eava govori o potrebi pove\u0107anja produktivnosti, mora pove\u0107ati produktivnost vlastite administracije.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ako se od gra\u0111ana o\u010dekuje da odgovorno raspola\u017eu vlastitim novcem, dr\u017eava mora odgovorno raspolagati novcem koji joj gra\u0111ani daju kroz poreze i doprinose.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Zato smanjenje dr\u017eavnih rashoda za pla\u0107e ne bi trebalo biti predstavljeno kao napad na javne slu\u017ebenike. Trebalo bi ga predstaviti kao&nbsp;<strong>reformu sustava i uvo\u0111enje jednakih standarda odgovornosti<\/strong>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Ne treba ka\u017enjavati radnike \u2013 treba mijenjati sustav<\/strong>&nbsp;<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Posebno treba razlikovati obi\u010dne zaposlenike u dr\u017eavnoj upravi od politi\u010dkog i rukovode\u0107eg vrha.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nije razumno tra\u017eiti najve\u0107u \u017ertvu od ljudi s najni\u017eim primanjima dok istodobno visoke funkcije i brojni rukovode\u0107i slojevi ostaju gotovo netaknuti.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Prava reforma trebala bi prvo preispitati vrh organizacijske piramide, broj rukovode\u0107ih mjesta, privilegije i nepotrebne administrativne strukture.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tek nakon toga treba razgovarati o ostalim dijelovima sustava.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Svaki u\u0161te\u0111eni euro mo\u017ee biti korisniji<\/strong>&nbsp;<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Novac koji se ne potro\u0161i na nepotrebnu administraciju mo\u017ee se usmjeriti tamo gdje gra\u0111ani od dr\u017eave imaju stvarnu korist.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">U zdravstvo.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">U obrazovanje.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">U infrastrukturu.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">U demografske mjere.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">U smanjenje poreznog optere\u0107enja.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">U pomo\u0107 onima kojima je zaista potrebna.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Zato pitanje nije samo:&nbsp;<strong>koliko mo\u017eemo smanjiti dr\u017eavne pla\u0107e?<\/strong>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pravo pitanje glasi:&nbsp;<strong>koliko novca mo\u017eemo osloboditi za va\u017enije potrebe dru\u0161tva, a da pritom dr\u017eava ostane kvalitetna i u\u010dinkovita?<\/strong>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Vrijeme je za ozbiljnu reformu<\/strong>&nbsp;<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dr\u017eava koja \u017eeli biti moderna ne mo\u017ee se mjeriti samo brojem novih zakona, institucija i zaposlenih.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mora se mjeriti rezultatima.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Gra\u0111anin ne bi trebao osje\u0107ati da pla\u0107a sve ve\u0107i administrativni aparat, a zauzvrat dobiva sporiju birokraciju i sve slo\u017eenije procedure.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Vrijeme je zato za otvorenu i ozbiljnu raspravu o svim dr\u017eavnim pla\u0107ama \u2013 od saborskih zastupnika i ministara do najvi\u0161ih rukovode\u0107ih funkcija i ukupnog broja zaposlenih u dr\u017eavnim institucijama.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Takva rasprava ne smije biti populisti\u010dka. Ne smije biti usmjerena protiv ljudi koji rade u javnom sektoru.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ali mora biti hrabra.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Javni novac nije ni\u010diji privatni novac.<\/strong>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">On pripada gra\u0111anima.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A svaka vlast koja njime upravlja trebala bi svakog dana mo\u0107i odgovoriti na jednostavno pitanje:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Je li svaki euro koji tro\u0161imo iz dr\u017eavnog prora\u010duna zaista vrijedan onoga \u0161to za njega dobivamo?<\/strong>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ako na to pitanje ne mo\u017eemo dati jasan odgovor, onda je vrijeme za promjenu.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ne sutra.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Sada.<\/strong>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nisam ni prvi a niti zadnji koji neko dulje vrijeme razmi\u0161lja, kombinira i tra\u017ei najbolje rje\u0161enje za kontrolu odnosno smenjenje dr\u0107avnih tro\u0161kova. Dr\u017eavni prora\u010dun nije neograni\u010den izvor novca. Svaki euro koji dr\u017eava potro\u0161i mora biti prikupljen od gra\u0111ana, poduzetnika i gospodarstva. Zato je pitanje dr\u017eavnih rashoda za pla\u0107e mnogo vi\u0161e od ra\u010dunovodstvene stavke u prora\u010dunu. [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7,2],"tags":[],"class_list":["post-130","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-drustvo","category-politika"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/slavonika.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/130","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/slavonika.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/slavonika.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/slavonika.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/slavonika.info\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=130"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/slavonika.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/130\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":134,"href":"https:\/\/slavonika.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/130\/revisions\/134"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/slavonika.info\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=130"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/slavonika.info\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=130"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/slavonika.info\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=130"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}